NPRM是对拜登政府2023年8月发布的《关于处理美国在受注重国家的特定国家安全技能及产品范畴出资的行政指令》（《对外出资令》）的细化规矩，该指令其时就提出对我国进行这几项出资约束。
NPRM具体列出了施行《对外出资令》的拟议法规，介绍了该方案的要害内容和要害，包含：
1、美国人在触及相关买卖所需求承当的职责：包含告诉美国财政部，不参加被制止买卖，尽职查询、自愿发表、及时呼应问询和供给所需文件等。
2、买卖及破例买卖的分类：买卖包含可告诉买卖（需向美国财政部提交告诉）、被制止买卖（被清晰制止参加触及某些对美国国家安全构成特别严峻威胁的技能和产品的买卖），破例买卖触及揭露买卖证券的出资、出资公司发行的证券、有限合伙人出资、全面收买、企业内部买卖、特定国家的买卖、违约或相似条件的投票权收买、国家利益豁免等。
3、技能规范，清晰在半导体和微电子、量子信息技能、人工智能等范畴中哪些技能和产品归于该方案的规模：例如，在半导体和微电子范畴，触及选用16/14nm或更小的出产技能节点的集成电路，有128层或更多层的高性能NAND存储器集成电路等；在量子信息技能范畴，触及量子核算机的开发或出产，以及出产量子核算机所需的要害组件，量子传感渠道，量子网络或量子通讯体系等；在AI范畴，触及专为军事终究用处规划的AI体系，运用很多核算才能练习的AI体系等。
4、美国人需求向财政部供给的信息：包含联络信息、买卖后安排结构图、买卖商业理由、买卖状况、买卖总价值、股权信息、被掩盖海外实体信息及被掩盖活动等。
5、美国公民在买卖前所需进行的合理、勤勉查询的规范：包含出资方针或相关方的问询、合同性声明或确保、获取非揭露信息所做的尽力等。
6、哪些行为将被视为违背拟议规矩，及相应的处分办法：如进行被制止买卖、未实行要求、虚伪陈说和隐瞒事实等，关于成心违背、妄图违背、共谋违背或导致违背IEEPA或本部分规矩的个人，被科罪后或许会被处以不超越100万美元的罚款，或（假如是自然人）被拘禁不超越20年，或两者并罚。美国财政部可采纳举动追收未付出的罚款、使收效日期之后进行的任何被制止的买卖无效、报废或强制撤资。
关于应告诉的买卖和其他应告诉活动，NPRM提出：“美国人应告诉财政部进行应告诉的买卖。美国人应告诉财政部其受控外国实体进行的应告诉的买卖。美国人应在买卖完成后30天内告诉财政部，假如他们在买卖完成后得知该买卖归于受注重买卖。财政部或许要求美国人在买卖完成后供给信息。”
“中方对美方固执出台对华出资约束办法强烈不满、坚决对立，已向美方提出严肃交涉。美方打着国家安全的幌子，约束美国企业对华出资，大搞泛安全化、泛政治化，其实在意图是掠夺我国开展权力，保护一己霸权私益，是光秃秃的经济钳制和科技霸凌。美方此举严峻违背市场经济和公平竞争准则，严峻破坏国际经贸次序，严峻打乱全球产业链供应链安稳，严峻危害中美两国甚至国际工商界利益，其实质是搞逆全球化、去我国化。
中方敦促美方实在实行拜登总统无意对华“脱钩”、无意阻遏我国经济开展的许诺，中止将经贸科技问题政治化、东西化、兵器化，当即吊销过错决议，撤销对华出资约束，为中美经贸合作发明良好环境。中方将注重有关意向，坚决保护本身权益。”